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            全國水路運輸市場信用信息管理系統正式運行

            作者:admin 來源: 日期:2020-11-24 10:11:28 人氣:
            11月2日,商丘市民李敏來到該市行政服務中心辦理企業登記,通過“河南省企業登記全程電子化服務平臺”,不到3個小時就拿到了營業執照,1天內就把企業開辦手續全部辦完了。

              近年來,我省企業開辦時間持續壓縮,從最初的1個月,到3個工作日,再到如今半數省轄市實現1個工作日辦結,效率越來越高。

              企業開辦時間壓縮只是我省深化“放管服”改革、持續優化營商環境釋放的紅利之一。我省2014年啟動商事制度改革,先后探索實施“三十五證合一”、“不見面審批”、“證照分離”等多項舉措,推動市場準入門檻越來越低、政務審批越來越簡、企業開辦越來越快。

              營商環境的改善極大激發了創新創業活力。2017年以來,我省市場主體每年新增戶數均超過100萬戶,今年5月底,增速升至全國第4位。目前,全省市場主體總量達766.9萬戶,是商事制度改革前的近3倍。

              以簡政放權釋“放”活力
             為推進水路運輸市場信用體系建設,進一步強化水路運輸市場信用監管,近日,全國水路運輸市場信用信息管理系統正式投入運行。對于管理系統的運行規范,交通運輸部也專門出臺了《關于加強全國水路運輸市場信用信息管理系統運行管理工作的通知》(以下簡稱《通知》)。

              《通知》強調,相關單位要明確水運信用信息管理工作的責任分工和責任人員,切實做好系統運行的各項工作;要認真按照系統使用說明,強化系統使用和運行;要按照“內容為王”“應用是生命力”的要求,將系統運行管理與深化“放管服”改革工作相結合,推進事前信用告知承諾、事中信用約束監管和事后信用獎懲應用制度的實施。

              《通知》要求,相關單位需確定系統用戶和系統聯系人,并加強密鑰管理。同時,要報送失信行為信息,加強部省對接,并對錄入的失信行為信息進行校驗,符合要求的予以保留,不符合要求的需完善相關信息后重新報送。此外,相關單位要對照信息校驗規范和要求,對在試運行階段報送的失信行為信息認真組織清洗、校驗和完善;要加強信息質量管理,確保信息質量;要及時報送信用信息,自信用信息產生或變更之日起20個工作日內完成填報;涉及行政復議的信用信息,以行政復議決定書送達之日起計算。

              據了解,交通運輸部將結合年度市場秩序和服務質量督查檢查工作,組織對報送失信行為信息的時效性、準確性等情況進行檢查。檢查結果予以公開,并與年度國內水路運輸及其輔助業年度核查結果、港口經營市場督查檢查結果進行比對,納入“信用交通省”建設相關指標。
              日前,由國家發展和改革委員會編著的《中國營商環境報告2020》正式出版,我省實施的“三十五證合一”改革在該報告中獲評全國優化營商環境典型案例。

              河南省高校智庫聯盟理事長喻新安認為,這項改革實施后,原本要花2個多月到十多個部門辦理的證照,僅需通過一個窗口當天就能辦結,切實去除了創業創新的不合理束縛,更大范圍、更深層次提升了營商便利化水平,是“減證”放權的最佳實踐。

              近年來,我省在此基礎上不斷整合“多證合一”改革事項,采取動態管理方式,將更多部門的事項納入“一窗辦理、一表申請、一網共享、一站公示、一照應用”,最大限度提升企業辦事便利度。河南“多證合一”改革也因此獲得國務院第四次大督查的專門通報表彰,在全國進行推廣。

              “證照”是企業進入市場的兩把“鑰匙”。按照國務院部署,我省去年12月在河南自貿試驗區試點啟動“證照分離”改革全覆蓋,對中央層面設定的523項和河南省層面設定的3項涉企經營許可事項,通過4種方式同步實施改革,其中直接取消審批13項、審批改為備案8項、實行告知承諾60項、優化審批服務445項,大幅減少行政審批事項,實現了市場主體的“快入準營”,極大降低了企業的制度性交易成本。

              “526項改革事項涉及52家省直部門,改革范圍之廣、力度之大、措施之實可謂前所未有。”喻新安表示。

              以新型監管“管”出公平

              今年10月20日,位于鄭州市鄭東新區的某環保企業接受了一次“規模龐大”的聯合檢查。市場監管、發改、生態環境等多個部門組成的聯合檢查組按照“雙隨機、一公開”的方式,對其進行了“一次”、“多項”檢查。

              “以前是一個部門一個部門來檢查,現在是聯合檢查,對企業正常經營的干擾就少了很多。”該企業負責人李丹說,由于是隨機確定檢查對象和執法人員,企業事先得不到信息,這讓監管變得更加“公平公正”,同時也倒逼企業在日常工作中將各項要求落實到位。

              “放權”的同時更要“嚴管”,在“管得住”的同時還要“管得好”,是推進“放管服”改革、優化營商環境的重要內容。

              近年來,我省以信用監管為核心,構建起了以國家企業信用信息公示系統(河南)為支撐,以“雙隨機、一公開”和大數據監管為手段的新型監管體系。如果說商事制度改革前的市場監管是“大水漫灌”,那么新型監管體系則實現了“精準監管”,尤其是“雙隨機、一公開”跨部門聯合監管的實現,更是對“管”的理念和方式的重大創新與深化。

              省市場監管局相關負責人介紹,我省已于去年10月正式下發文件,要求在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,這不僅是監管任務的簡單合并,更實現了“進一次門、查多項事”,會持續推動管的效能最大化、管的成本最優化。

              以“管”促發展,我省還注重提升對市場主體的包容度。2018年,河南率先出臺了嚴重違法失信企業信用修復機制,鼓勵企業主動糾錯、重塑信用,成為“放管服”改革的新亮點。截至目前,全省近萬戶企業通過信用修復獲得正常經營的權利。

              以優化服務“服”出效能

              近年來,我省群眾越來越傾向于通過“河南省企業登記全程電子化平臺”辦理企業登記和各種審批事項。據統計,目前我省通過該平臺新登記的市場主體占比達到90%,居全國前列。在新冠肺炎疫情期間,這一比例曾高達93%,13個省轄市的登記注冊實現了100%全程電子化辦理。

              打造“一網通辦”的政務服務模式,是轉變政府職能、深化“放管服”改革的重要舉措。近年來,我省依托互聯網、大數據技術對市場主體辦事流程進行“再造”,在全國率先建成了企業登記電子化系統,即“河南省企業登記全程電子化平臺”,不僅讓群眾不出家門就能開公司,還聚焦服務市場主體發展全生命周期,推動市場主體名稱核準、設立、變更、備案、注銷等登記業務,以及股權出質等其他類型的業務,全部實現網上辦理,為群眾創業干事帶來實實在在的便利。

              “以前企業辦事都習慣找熟人,還要跑到現場提交大量資料,現在只要能上網就能辦,不花錢不求人,這就是營商環境不斷改善的直接體現。”省政府發展研究中心博士鄭廣建說。

              不僅如此,圍繞優化政務服務做文章,尤其是聚焦困擾群眾辦事創業的老大難問題,我省陸續推動實施了“企業登記身份管理實名驗證”、“企業名稱自主申報”、“企業簡易注銷”等多項改革,真正以服務提升企業發展效能。

              改革永無止境。目前,我省正積極推動“證照分離”改革全覆蓋,加快建設河南省企業開辦“一網通”平臺,以更大的改革魄力,加快打造市場化、法治化、國際化營商環境,激活強勁發展新動能,在構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局中展現新作為。
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